通信世界网消息（CWW）从1G到5G，移动通信网络基本保持了每十年更新一代的节奏。当前，5G网络的建设日渐完善，已成为全球数字经济发展的重要支柱。作为下一代移动通信标准，6G将成为地面无线与卫星通信集成的全连接网络，弥合数字世界与物理世界之间的鸿沟。当前，全球6G竞速全面拉开帷幕，未来5年将是6G移动通信网络技术研发和标准完善的关键时期。本文梳理了全球主要国家和地区6G政策和产业的最新进展，并对今后全球6G发展作出展望。
世界主要国家和地区6G政策部署情况
美国：启动6G战略规划，为6G预留频谱资源
美国为6G发展预留频谱资源，为太赫兹实验开放专用频段。2023年11月，美国发布国家频谱战略，确定将超过2700MHz带宽的无线频谱用于私营部门和政府机构创新的新用途，包括5G和6G。其中，包括3GHz频段、7GHz频段、18GHz频段和37GHz频段在内的频谱资源，可用于从无线宽带到卫星运营再到无人机管理的商业用途。早在2019年3月，美国联邦通信委员会（FCC）就在全球率先宣布开放太赫兹频段（95GHz—3THz）用于6G技术实验。
美国启动6G战略规划，把握6G主动权。2023年4月，白宫与美企业、政府技术官员和学术专家会晤，着手制定6G通信技术的目标和战略，旨在吸取5G技术发展的教训，重新确立美国及其盟友在电信领域的领导地位。美国众议院建议FCC成立6G工作组，以统筹6G标准制定和6G应用案例的验证工作。
美国联合盟友加强国际6G技术与标准合作（如表1所示）。2023年美国先后与欧盟、韩国、英国、日本、印度、芬兰等国家和地区就6G合作发表联合声明或签署合作协议。2023年10月，英、澳、日、美等五国宣布成立全球电信联盟（GCOT），该联盟将围绕6G和未来电信标准的制定加强成员国内部的信息共享和联合研究。同月，美国与欧盟发布联合声明称，双方将制定6G无线通信系统研发共同愿景和行业路线图。
欧洲：6G项目进入系统研究阶段，各国加大政策资金支持力度
欧盟开展6G频谱需求咨询工作，计划2024年出台6G频谱路线图。2023年6月，欧盟无线电频谱政策小组（RSPG）就6G频谱需求开展早期识别工作，评估了欧洲5G发展时期700MHz、3.6GHz和26GHz三个频段的应用情况，为6G发展提供参考，并考虑在不同地面移动宽带网络和其他类型网络之间建立动态共享频谱的机制，以促进6G广泛应用，这为2024年RSPG正式出台6G频谱路线图打下了坚实基础。
目前，欧盟6G项目均已进入系统研究阶段。2023年1月，欧盟6G旗舰项目Hexa-X第二阶段正式启动，合作伙伴数量扩大到44个组织，旨在设计6G系统蓝图。2023年10月，欧盟“智能网络和服务联合伙伴（SNS JU）”项目工作组宣布27个新项目，正式启动SNS路线图的第二阶段“6G细节设计和系统优化”，并拨出1.29亿欧元的公共资金推动工作进展。2023年2月，欧洲“单一天空计划”（SESAR）研究项目架构工作组发布《6G架构愿景——欧洲展望》白皮书，该白皮书描绘了6G架构的高级视图，并突出了6G关键技术的使能因素。
欧洲各国通过战略制定、资金支持、项目研发等形式推动6G研究。2023年4月，英国发布的《无线基础设施战略》提出，英国6G战略包括愿景、研发、专利与标准、频谱、国际联盟和路线图六大支柱，英国政府作出了为6G研发提供1亿英镑资金的承诺。2023年7月，法国启动“未来网络”研究计划，召集该国公共研究机构参与10个针对未来网络技术的大型研究项目，并推出“法国6G”平台，便于该国协调6G标准制定工作。2023年7月，荷兰宣布通过国家增长基金投资2.03亿欧元用于6G开发。2023年12月，西班牙将总计6200万欧元的国家资金分配给43个项目，用于促进6G研究进步。
韩国：抢跑6G战略布局，推动6G商业化进程
韩国政府发布多项战略，推动6G商业化进程。2023年2月，韩国发布“K-Network2030”战略，将原计划2026年启动的6G商业化项目提前到2024年实施，并鼓励本土公司在国内生产制造用于6G的材料、零部件和设备等，拟投入超6000亿韩元用于6G商用技术、Open RAN、国际化、人才培养等方面，其知识产权目标是将6G专利全球占比提高到30%以上。2023年11月，韩国发布6G研发推进战略，重点推进中高频段（7GHz—24GHz）技术、扩大覆盖范围技术、以软件为中心的网络、节能和供应链安全强化5个关键技术领域。未来6G实现商用后，韩国还将创建城市空中交通（UAM）和虚拟现实等多种6G融合服务。
印度：发布6G愿景，系统规划6G发展
印度发布6G愿景，成立Bharat 6G联盟（B6GA），系统规划6G发展。2023年3月，印度电信局发布印度6G愿景，包含多平台下一代网络、多学科创新解决方案、6G频谱、6G设备、国家标准贡献和研发资金6方面工作规划。同时，愿景还提出为印度6G发展制定为期9年的国家任务，并建立专注于新突破性技术的“横向卓越中心”，以及专注于6G实施用例的“垂直卓越中心”。印度政府将在未来4年投入800亿至1600亿卢比（1亿至20亿美元）资金支持6G发展。2023年7月，印度电子和信息技术部牵头成立Bharat 6G联盟，这是一个由公共和私营公司、学术界、研究机构和标准开发组织组成的协作平台，目标是开发印度6G电信解决方案，该联盟目前已与美国Next G联盟签署谅解备忘录，共同推动Open RAN和5G/6G技术研发。
国际组织和产业联盟6G技术标准进展
国际电联：正式发布6G频率和系统标准指导文件
国际电联发布文件指导6G频谱分配。2023年12月，世界无线电通信大会达成协议，为6G网络开放新的6GHz频段。全球大部分国家重新划分了6425MHz—7125MHz共700MHz带宽的中频段6G频谱资源，设立了“手机直连卫星”和S频段非地面网络频谱使用议题，以满足6G天地一体化国际移动通信的发展需求。
国际电联发布文件指导6G系统标准和技术开发。2023年12月，国际电联发布6G系统标准和空口技术开发框架，这是未来6G标准工作的指导性文件。框架提出6G系统应实现包容性、泛在连接、可持续性、创新、标准化和互操作性、互通性，以及加强安全性和韧性七大目标。6G的六大使用场景包括沉浸式用户体验，超可靠和低时延通信，用于农村和偏远地区的增强型连接，应用于智慧城市、智能交通以及健康、农业、能源和环境监测等领域的大规模通信，人工智能，集成通信功能的传感器。6G技术的15个能力指标包括峰值速率、用户体验速率、频谱效率、区域流量密度、连接数密度、移动性、时延、可靠性、安全隐私弹性、覆盖能力、感知相关指标、AI相关指标、可持续性、互操作性、定位精度。
Next G联盟：产出成果丰富，为美国6G标准奠定基础
Next G联盟产出成果丰富，为美国6G标准奠定了研究基础。2022年1月，美国电信产业解决方案联盟（ATIS）组建的Next G联盟发布了《6G路线图：构建北美6G领导力基础》，提出了北美6G发展的六大愿景。2023年是Next G联盟成果产出非常密集的一年（如表2所示），全年共发布了13份6G相关报告或白皮书，重点关注6G频谱、性能指标、应用场景，以及AI、无线电、云和通感等技术在6G网络中的应用。
其他组织和联盟：开启6G标准研究工作
其他重要国际组织或产业联盟开启6G标准研究工作。2023年12月，国际标准化组织3GPP正式宣布将开发全球6G通信标准。3GPP表示，其合作伙伴中国CCSA、欧洲ETSI、日本ARIB、美国ATIS、印度TSDSI和韩国TTA都已做好准备，开始规划6G标准研究。
中国6G政策和技术进展
工业和信息化部：加强6G前瞻布局，率先将6GHz频段划分用于6G
工业和信息化部在多个场合强调加强6G前瞻布局。2023年12月，工业和信息化部表示，超前培育6G应用生态十分必要，要推动信息通信企业与垂直行业企业密切沟通、协同合作，共同参与6G需求研究、技术研发、标准制定等全流程工作，携手构建6G繁荣的应用生态。
工业和信息化部在全球率先将6GHz频段划分用于5G/6G系统。2023年6月，工业和信息化部发布新版《中华人民共和国无线电频率划分规定》，将6425MHz—7125MHz共700MHz频谱全部或者部分划分用于IMT（国际移动通信，含5G-A/6G）应用。同时，工业和信息化部发布的《关于微波通信系统频率使用规划调整及无线电管理有关事项的通知》强调，对我国微波通信系统频率使用规划进行优化调整，为我国未来6G发展预留频谱资源。
联盟组织：6G推进组统筹协调，“产学研”通力合作
IMT-2030（6G）推进组出台多份指导性文件。2019年，在工业和信息化部等部委指导下6G推进组正式成立，超过70家国内外企业、高校及科研机构参与其中，积极推进6G愿景需求研究、关键技术研发、标准研制、国际合作交流及社会经济影响研究等各项工作。2023年，6G推进组相继发布《6G AI即服务（AIaaS）需求研究》《6G感知的需求和应用场景研究报告》《6G网络架构展望》《6G无线系统设计原则和典型特征》等多份报告，这些报告是6G推进组的阶段性研究成果，为6G技术研究和系统设计提供了参考。
“产学研”通力合作完成多项技术标准测试。在6G推进组的统筹协调下，我国多家企业在2023年完成了6G技术测试工作。中兴通讯参与了无线AI、通信感知一体化、智能超表面、太赫兹通信、移动算力网络、数据服务六大关键技术的实验测试。中信科移动完成了6G智能超表面技术原型样机、6G通信感知一体化关键技术原型样机、6G无线AI关键技术原型样机三项无线关键技术的测试验证。维沃移动通信有限公司（vivo）完成了6G无线AI原型样机和6G移动算力网络原型样机两项测试工作。
全球6G产业未来展望
全球6G发展即将进入国际标准化阶段。2020年至今，国际组织和产业联盟陆续进行6G愿景及概念的探讨工作，并提出了围绕6G关键核心技术的能力指标，这为6G国际标准的形成奠定了研究基础。未来，各国组织和机构将围绕6G标准开展研讨，形成统一的国际标准，为6G产业研发、商用提供重要支撑。
智能化将成为6G研究的重要领域。随着生成式人工智能技术的成熟，全球主要产业组织更加关注6G技术的智能化研究。预计未来产业界将重点加强6G网络创新，利用AI赋能网络效率提升，既服务于消费端用户，也充分满足垂直行业用户的发展需求。
全球6G发展国际竞合形势严峻。以美国为首的西方国家希望把握机会，掌握全球6G发展主导权。美国通过拉拢盟友、产业合作、人员交流等多种形式，与欧盟、日韩等国家和地区建立合作，试图在全球标准的制定过程中压制中国。但我国在5G时代能够引领全球移动通信发展，主要得益于我国提出的技术路线获得了国际认可。面向6G，我国只要坚持技术合理、逻辑正确的研究，仍将获得成功。
