通信世界网消息（CWW）2013年1月8日，工信部公布《移动通信转售业务试点方案》征求意见稿，拉开了我国移动通信转售产业发展的帷幕。时至今日，移动通信转售产业已经走过十年岁月。
十年间，移动转售人怀揣着敬畏与热爱，记录四季更迭，见证花开花落。其中，有这样一位人物，他经历了我国移动通信转售业务由“试点探索”走向“正式商用”，推动了国有电信企业与民资转售企业之间的合作，在移动通信转售产业这条路上，可谓是“任岁月霜染两鬓，担使命初心不改”。他就是中国联通监管事务部原总经理周仁杰。通信世界全媒体记者特对他进行了专访。
任岁月霜染两鬓，担使命初心不改
作为中国联通移动转售牵头部门曾经的负责人，周仁杰始终秉持中国联通“积极、开放、合作、共赢”的理念，带领专业团队破除部门壁垒，积极寻求公司内外资源，落实监管要求，积极、及时地为转售企业赋能，支持转售企业创新发展，高效务实地解决转售企业遇到的各种难题，逐步建立与转售企业互信互利的转售生态，使中国联通在移动通信转售合作企业数量、业务收入、市场份额、合作深度等方面，持续保持领先地位，成为推动移动通信转售产业发展的主要力量，得到了监管部门、转售企业和行业的充分认可。2020年1月，移动通信转售业务全球发展峰会组委会决定聘请周仁杰为荣誉主席。
在构建和完善领先的移动通信转售合作体系方面，周仁杰对转售企业给予了高度评价，他说：“参与移动通信转售试点和商用的民营企业大胆创新实践，信守合作承诺，不仅自身得到了快速发展，也使中国和亚洲成为全球虚拟运营业增长最快、规模最大的区域，并促进了我国电信行业的创新发展。”
凭借着守信重诺的初心，移动通信转售产业走过了十个年头。对于产业的“十年成绩”，周仁杰评价道，经过十年的探索创新、完善发展，我国移动通信转售业务在产品创新、业务开拓、用户发展、模式完善、产业合作、合规经营等方面取得了长足进展，移动通信转售业务规模等在全球虚拟运营商中位居前列，不仅为促进我国电信行业的创新发展起到了“鲶鱼效应”，也为我国传统通信行业的改革开放树立了榜样、积累了经验！
多方合力，推动移动通信转售产业行稳致远
一个产业的发展若想行稳致远，离不开国家政策的指引。周仁杰说，工信部将移动通信转售作为电信行业对民资开放的试点，并持续协调推进行业发展，对产业的发展具有关键推动和保障作用。谈及行业的发展，周仁杰回忆道：“当时，工信部张峰总工、发展司的闻库司长对移动通信转售高度重视，直接推动了转售政策突破和把关，并持续关注转售行业发展。发展司分管转售监管政策制定和执行的陈家春副司长，始终注意倾听基础运营商、转售企业、支撑单位等各方有益建议和反馈，努力协调其他司局，确保出台的转售监管政策具有可操作性，并且每年都亲自参加中国联通的移动通信转售年会，解决转售试点中出现的诸如“转售企业的退出”等各种棘手问题，其雷厉风行的工作作风和高超的‘操盘’水平，给行业留下深刻印象。”
国家政策出台之后，基础运营商对转售业务的态度至关重要。尽管基础运营商对转售的认知有一个过程，但还是体现出国有企业的担当和大局观，给予了我国移动通信转售企业巨大的支持。以中国联通为例，除了公司高层重视外，具有责任心、专业能力、服务意识和协调能力的转售团队成员不负众望，在各部门、支撑单位和专业子公司的大力帮助下，积极主动响应监管要求，不仅为转售企业及时赋能，也始终本着合作共赢的原则，动态调整转售政策和转售资源，帮助转售企业解决实际问题，建立了良好的互信机制，为转售企业的持续健康发展创造条件，得到了转售企业的认可。
与此同时，行业协会、中国信通院、行业媒体（如通信世界全媒体）等单位积极参与，为行业的发展创造了良好的外部环境。周仁杰回忆道，在苗建华会长领导下的中国通信企业协会以及在于生多会长领导下的中国通信企业协会虚拟运营分会始终高度关注移动通信转售行业的发展，主动做好监管部门、运营商和转售企业之间的桥梁，推动行业自律，为行业的发展保驾护航；中国信通院在移动通信转售的政策研究、行业追踪、信息共享等方面，给予监管部门、运营商、转售企业大力支持，为行业的发展开拓了视野，提供了参考。
值得一提的是，周仁杰对通信世界全媒体作出了高度评价，他感慨道：“以中国工信出版传媒集团及旗下的通信世界全媒体为代表的行业媒体，不遗余力地宣传、推动移动通信转售产业发展，并提供交流平台，特别是在移动通信转售产业遇到发展困难时，坚持为行业发声，创造性地举办了各种形式的交流活动，为行业的发展提供了良好的外部舆论氛围和互相学习的机会！”
紧抓物联网发展新机遇，探索移动转售更多可能性
2023年伊始，我国移动通信转售产业重磅利好不断。首先是工信部发布了《关于中国联通和优友互联合作开展移动物联网业务转售的批复》，正式启动了移动物联网业务转售试点工作；其次是北京华翔联信科技股份有限公司在全国中小企业股份转让系统（即“新三板”）创新层正式挂牌，成为我国移动通信转售产业发展史上首家挂牌的民营企业。
周仁杰虽然已退休3年，但一直关注着移动通信转售产业的发展。对于转售产业目前的发展，他认为，行业要想“优存量、拓增量”，首先是突破外界对行业的认知障碍。转售企业要坚守行业底线和社会责任，抓住新技术、基础运营商在行业高质量发展和整个社会数字化转型带来的新发展机会，努力开拓行业的发展空间，结合各自主业发挥行业的独特价值，形成移动通信转售行业合力，继续坚持契约精神，共同树立行业新形象，提升监管部门和基础运营商的信任度，努力实现行业的可持续健康发展。
其次是增强行业创新活力。参照国际经验，建议有关方面尽快完善并规范行业的进入和退出机制，加速行业的“新陈代谢”，持续为行业增添活力。
最后是保障行业发展资源。加快研究在新形势下移动通信转售行业发展所涉及的政策、资源和转售模式（包括物联网、专属核心网、eSIM、5G消息、转售行业跨界合作、二次码号利用等），关注物联网转售试点落地成效，增加试点企业；在目前所处的国际环境下，探索外循环中移动通信转售企业发挥更大作用的可能性，进一步改善发展环境，提升行业的转型发展水平。
结语
在采访的最后，周仁杰慷慨而有力地道出了对产业的美好祝福，他说：“希望产业各方能抓住我国数字经济的发展浪潮和新技术的机遇，尤其在物联网转售起步时，能站在更高层面，立足全球及更长远的视野，重新对行业定位；完善监管政策并强化执行，在合规经营的前提下，更多赋能转售企业，帮助民企在外循环中发挥更大的作用；坚持‘诚信、勇于创新、顾客至上、合作共赢’的原则，不断提高服务质量，扩大市场份额，以造福社会，赢得用户的信任和支持，进一步提升我国在全球移动虚拟运营商中的影响力！”
